Pytanie:
Osobie przysługiwał zasiłek rodzinny w poprzednim okresie zasiłkowym. Z uwagi na uzysk dochodu, uprawnienie to zostało odebrane. Na skutek podnieisenia kryterium dochodowego obecnie wnioskodawca mieści się w jego ramach, jednak „na przekroczeniu” (art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych). Czy osobie tej przysługują świadczenia rodzinne, biorąc pod uwagę fakt, żę w poprzednim okresie zasiłkowym świadczenia rodzinne przysługiwały jedynie przez część okresu zasiłkowego?
Art. 5. 1. Zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 539 zł.
3. W przypadku gdy dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie lub dochód osoby uczącej się przekracza kwotę uprawniającą daną rodzinę lub osobę uczącą się do zasiłku rodzinnego o kwotę niższą lub równą kwocie odpowiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym. W przypadku przekroczenia dochodu w kolejnym roku kalendarzowym zasiłek rodzinny nie przysługuje.
Na uwagę zasługuje zwrot „przysługiwał”, którym posłużył się ustawodawca. Zwrotu tego nie należy mylić z faktycznym pobieraniem świadczeń rodzinnych, tj. korzystaniem ze świadczeń na mocy prawomocnej decyzji. Wystarczy, aby wnioskodawca spełnił wszystkie prawem wymogi uprawniające do korzystania ze świadczeń rodzinnych, nie zaś złożył wniosek, a następnie świadczenia te ustalono w drodze prawomocnej decyzji.
Dalej, orzecznictwo wskazuje, że organ właściwy ma samodzielnie (z urzędu) zbadać, czy w poprzednim okresie zasiłkowym świadczenia rodzinne wnioskodawcy „przysługiwały”.
Ustawodawca nie zastrzegł także, że warunkiem koniecznym do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych „na przekroczeniu”, jest okoliczność przysługiwania świadczenia w całym okresie zasiłkowym. Odpowiednio więc należy stwierdzić, że prawo do świadczeń rodzinnych przysługuje także w sytuacji, gdy uprawnienie to przysługiwało choćby przez jeden miesiąc w poprzednim okresie zasiłkowym.
(vide: II SA/Łd 233/08 oraz II SA/Sz 422/08)
Stan prawny na dzień: 15 październik 2014 r.
